作者：劳伦斯·萨默斯（哈佛大学校级教授，曾任世界银行首席经济学家）
           南德·吉索尔·辛格 （印度第 15 届财政委员会主席，印度经济增长研究所所长

世界这个夏天水深火热。

据专家估计，下一代人很可能会面临另一种冠病病毒危机级别的公共健康威胁。

不断上升的利率已使数十个国家陷入债务危机而无法自拔。近半个世纪以来，全球经济首次出现分崩离析，而不是共同发展。

这些现实情况，决定了我们刚刚通过一个发展筹资特别专家组（我们是该专家组的共同主席）向 20 国集团提出的建议。 我们的核心结论是，在这一极具挑战性的时刻，各个多边发展银行（MDBs）的业务需要进行重大转型，首先从世界银行开始。

即使发展中国家在实现发展和气候目标方面面临着更大的融资需求，多边开发银行的付款速度却没有跟上，而且它们目前向发展中国家转移资源的程度低得令人无法接受。

虽然大多数机构在大多数时候，都以逐步加强其规模和效力为目标，但多边开发银行却一直停滞不前。

我们必须超越关于我们需要更多资金还是更好政策、更多绿色倡议还是更多发展支出、更多公共部门项目还是更多私人贷款、更多杠杆作用还是更多资本的僵化争论。“两者兼而有之”的语言必须取代“非此即彼”的语言。

首先，多边开发银行应将全球公共产品（GPGs）纳入当前的目标，即消除极端贫困和促进共同繁荣。

通过明确和正式承诺这些目标，多边开发银行可以更好地设计和执行计划，以快速、大规模地解决全球公益问题（如气候减缓和适应、生物多样性、水安全和流行病防备）。

其次，利益相关方应向教育部提供必要的资源。根据我们的计算，到 2030 年，多边开发银行的可持续贷款水平需要翻三番，每年增加到约4000亿美元（约1.8兆令吉），其中包括为最贫穷国家提供的赠款和优惠贷款，为中等收入国家提供的非优惠贷款，以及动员私人融资的资源。

说服捐助者额外赠款

当务之急，是说服捐助者每年为低收入国家额外提供300亿美元（约1353亿令吉）的赠款和优惠资金。

这将使国际开发协会的资金到 2030 年增加三倍，这对于帮助低收入国家实现其发展目标、管理全球冲击以及在可持续债务框架内实施强有力的适应和复原计划至关重要。

这也将减轻低收入国家的担忧，即扩大对多边开发银行的授权将牺牲它们在经济和人类发展方面所需的支持。

对于中等收入国家来说，支持国内增加贷款所需的大约一半资金，可以由多边开发银行通过更有效地利用现有资本自行产生，但另一半资金则需要新一轮的一般性资本增长。

幸运的是，这一机制要求捐赠者只需支付几美分，这就提供了极高的资金价值。

捐赠者的每一美元可以在新的主权贷款中产生 7 美元，在直接和间接调动私人资本中产生 8 美元。

但即使大幅增加多边开发银行贷款，官方援助也远远不能满足需要，私人资本必须填补这一缺口。

坏消息是，它们的跟踪记录令人失望：平均而言，多边开发银行每投入 1 美元，仅能利用 60 美分的私人资本，远远低于其潜力。

私营部门需22兆资金

与此相比，私营部门需要 5兆美元（约22.55兆令吉）来帮助弥补资金缺口。多边开发银行应通过解决关键挑战，如当地货币风险、政策和监管风险、缺乏银行可担保的项目以及风险资本不足等，至少将其动员率和承诺率提高一倍。

第三，资金提供者联盟（包括政府、慈善机构和私营部门）应建立一个新的 “全球挑战机制”，提供一系列融资选择，如担保、股权和其他风险分担工具。在当今动荡的经济环境下，此类工具变得尤为重要。

多边开发银行是支持我们这个星球及其人民的有力工具，它们将专业知识、持久力、低成本融资、杠杆作用和知识共享能力进行了必要的结合。

但要帮助改变发展中国家的未来，多边开发银行必须首先进行自我变革，这意味着它们要接受全面的变革文化，以更好地响应客户需求，并通过联合融资、风险分担和标准制定等方式更好地共同运营。

我们认识到，实施我们提议的议程需要强有力的政治领导和坚持到底的能力。这关系到地球和人类的未来。

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