名家观点

扩大金砖国有意义吗?/Project Syndicate

Tan KW
Publish date: Wed, 30 Aug 2023, 08:23 AM

2001年,我创造了“金砖四国”这个首字母缩略词,当时我的主要观点,是全球治理需要进行调整,以纳入世界上最大的新兴经济体。

巴西、俄罗斯、印度和中国不仅位居新兴经济体前列;它们加起来还管理了世界近一半的人口。按理说,它们应该得到相应的代表权。

在过去的二十年里,有些人将我最初的论文误读为一种投资论点,也有人将其解释为对金砖国家(南非于2010年加入)作为一个政治集团的认可。但我从来没有想过这样的事情。

相反,自从巴西和俄罗斯外交部长在2009年提出建立一个正式的金砖四国政治组织的想法以来,我一直质疑该组织的目的,它绝不仅仅是作为一种象征性的姿态。

金砖国家宣布将再增加六个国家--阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙地阿拉伯和阿拉伯联合酋长国--我再次提出这个问题。

毕竟,这项决定似乎并非根据任何明确的目标,更不用说经济标准。例如,为什么没有邀请印尼?为什么是阿根廷而不是墨西哥,是埃塞俄比亚而不是尼日利亚?

象征力量增强

显然,金砖国家的象征力量将会增强。该组织已经能够利用更广泛的全球南方的怀疑--二战后的全球治理组织过于西方化。它偶尔能够将自己表现为新兴和发展中世界的代言人--这一类别当然不包括美国和其他发达经济体。只要它提醒大家,国际机构的结构没有反映过去30年来的全球经济变化,它就取得了成功。

诚然,就购买力平价而言,金砖国家略大于G7。但是,由于这些国家货币交易价格远低于其购买力平价隐含水平,因此以当前名义美元衡量,该集团仍明显小于G7。

中国已经牢固地确立了自己作为世界第二大经济体的地位,这也是事实。按名义价值计算,其GDP是日本和德国的三倍多,约为美国的75%。与此同时,印度一直在快速增长,有望在本这个十年末成为第三大经济体。

但其他金砖国家的表现不如这两个国家。巴西和俄罗斯占全球GDP的份额与2001年大致相同,南非甚至不是非洲最大的经济体(尼日利亚已经超过了它)。

当然,一些G7成员也是同病相怜。意大利和日本多年来几乎没有任何增长,英国也一直在苦苦挣扎。正如中国在金砖国家中占主导地位,规模是其他四国之和的两倍,美国现在也比G7其他国家的总和更大。

 

应对挑战意义不大

美国和中国比过去更能主导各自的群体。这些动态表明,无论是G7还是金砖国家(扩大或其他),对于应对当今全球挑战都没有多大意义。没有另一方的直接、平等的参与,任何一方都做不了多大事。

世界真正需要的是一个复活的G20,它包括完全相同的关键参与者,外加其他参与者。它仍然是解决经济增长、国际贸易、气候变化、流行病预防等真正的全球性问题的最佳论坛。

尽管现在面临重大挑战,但它仍然可以恢复2008-10年的精神,当时它协调了对全球金融危机的国际应对。在某个时候,美国和中国将不得不克服分歧,让G20回到其中心位置。

至于金砖国家,如果其关键成员真正认真追求共同目标,那么该集团可能会更有效。但中国和印度很少在任何事情上达成一致,鉴于两国目前的双边关系,双方都不太可能真诚接受对方在全球关键机构中获得更大的影响(除非它们同样平衡)。

尽管如此,如果中国和印度能够解决边界争端,发展更密切的建设性关系,两国都将受益,世界贸易、全球经济增长和金砖国家的效果也将受益。中国和印度可以在许多领域进行合作,影响其他金砖国家和全球南方许多其他国家。

美元主导是大问题

一个大问题是美元的主导地位。世界如此依赖美元,因而必然如此依赖对美联储货币政策,这不是一种健康状态。如果欧元区成员国达成一致,使欧元金融工具具有足够的流动性和规模吸引世界其他地区,那么欧元的引入本可以削弱美元的主导地位。

同样,如果任何一个金砖国家--尤其是中国和印度--为实现这一目标进行了重大的金融改革,它们的货币几乎肯定会得到更广泛的使用。

但是,如果他们继续局限于抱怨美元,抽象地思考共同的金砖国家货币,他们不太可能取得多大成就。

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