拜登政府上任以来，首个重大决议--1.9兆美元（约7.7兆令吉）冠病救济方案在参议院惊险过关。

当地时间2月5日早晨，美国参议院通过了一项预算决议，保证在没有共和党支持的情况下能够推动疫情纾困计划。100名两党参议员投票结果是50比50，民主党全部赞成，而共和党全员反对。

只在参议院出现平票时才投票的美国副总统贺锦丽打破这一僵局，对民主党的主张投了赞成票，将预算决议送交众议院最终批准。

由于美国众议院为民主党所控制（民主党掌握确保维持对众议院控制的218个席位），基本上可以确定，如果不出意外，拜登的1.9兆美元冠病救济方案将在未来几周内获得通过。美国众议院民主党党鞭克莱本已经表态，众议院有足够的票数通过拜登的刺激计划。

虽然参议院通过了1.9兆美元的救济方案，但该方案在参议院经历的激烈辩论和巨大争议不能被忽略。在此前投票前，参议院经过了超过14个小时的激烈辩论。

巨大的争议不仅是党派之争，还显示出美国两党对未来重振经济的理念、判断和政策思路完全不同，这可能对美国未来经济和资本市场产生重大影响。

忧引发资金市场崩溃

1.9兆美元的经济救济方案，是拜登政府在大选时就全力推进的方案，但遭到了共和党的全力反对。安邦智库（ANBOUND）创始人陈功指出，双方针锋相对，原因是两党都没有后退的空间了。

共和党担心的问题是，如果大力度实施救助方案，政府对经济的干预太深，很可能覆水难收，并可能引发资金市场崩溃。

共和党已多次表示，鉴于国会批准的其他救济措施，1.9兆美元的冠病救济法案显得过于昂贵，而且没有很强的针对性。

2月1日，美国共和党内由中间派和较为保守的参议员组成的一个10人小组，曾公布一项规模约为6180亿美元（约2.5兆令吉）冠病疫情救助计划，该计划仅为拜登刺激计划规模的三分之一。

与特朗普在任内最后阶段提出的9000亿美元（约3.6兆令吉）救助计划类似，6180亿美元计划大幅削减或取消了拜登方案的内容。

民主党则认为，福利社会是正确的方向，不怕资金太多。实际上，拜登的救助计划与共和党10人小组的救助计划，在应对冠病疫情方面的支出规模是相同的，均提出拨款1600亿美元（约6464亿令吉）用于抗击疫情。

差别在于，拜登计划将救助扩大到了更广的福利范围。比如，拜登政府将为中小学和大学拨款1700亿美元（约6868亿令吉），帮助学校安全开学。

拜登还准备为州、地方和地区政府提供规模为3500亿美元（约1.4兆令吉）紧急救助资金，帮助他们保障一线工作人员就业，分发冠病疫苗、开展冠病检测、重新开放学校等。

为州和地方政府提供资金救助，是民主党与共和党之间最大的争议焦点。

要么暴涨要么暴跌

此外，拜登还提议将最低工资从7.25美元（约29.3令吉）/小时上调至15美元（约60.6令吉）/小时，并将17岁以下儿童的税收抵免上调至3000美元（约1.2万令吉），将6岁以下儿童的税收抵免上调至3600美元（约1.5万令吉）。

从现实的公共政策层面来看，陈功指出，拜登的1.9兆美元经济刺激方案在党派政治的背景下通过，而美国两党的立场又截然相反，结果将使得这一经济刺激方案成为试金石，其成败与否，将在美国股市产生截然不同的两种结果--如果共和党的看法正确，那么股市必然暴跌；如果民主党的看法正确，那么股市必然上涨。

股市虽然有波动，但终究还是与经济的基本走向息息相关。要执行拜登的冠病疫情救助方案，还需要单独制定并通过更详细的立法。

不过，拜登救助方案一旦获得通过并执行，对美国经济的重大影响将会逐步显现。现在，正是拭目以待的时候。

安邦是一家马中经济与政策智库，在北京和吉隆坡设有研究中心。

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