在影响亚洲和中国的地缘政治架构中，“印太战略”（Indo-Pacific）是其中之一。印太战略在特朗普时期得到了很大加强，是美国“遏制”中国的重要战略之一。

值得注意的是，与侧重于地缘政治的印太战略相伴随，还有一个“印太经济框架”（Indo-Pacific Economic Framework）。

美国政府清醒地认识到，到目前为止，美国政府为实现其愿景所采取的措施主要是外交和军事性质的，因此发展经济合作框架就成为必需。

在2021年10月底的东亚峰会上，美国总统拜登表示，美国将探索“发展一个印太经济框架”。

当年11月，他派遣美国商务部长吉娜雷蒙多和美国贸易代表戴琪，前往日本、马来西亚、新加坡和韩国，开始讨论可能在2022年初开始的谈判。

美国的这一设想，标志着美国政府在印太地区的第一个重大贸易和经济举措，除了早期的合作供应链协议之外。

一些美国国会议员和美国的盟友，如澳洲和日本，已经呼吁美国采取更积极的贸易政策，包括美国在区域贸易倡议中的领导地位。

安邦智库（ANBOUND）的研究人员认为，印太经济框架是美国对其退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）合作框架的一次极为重要的弥补和修正。

有鉴于此，印太经济框架对美国来说具有重要的战略意义。

这一框架包括什么具体内容，由于印太经济框架还在进行之中，目前对此还不得而知。

在公开领域，美国政府没有就该框架可能包括的内容提供太多细节，但据安邦研究人员追踪公开领域信息所掌握的情况，美国政府感兴趣的几个主题包括：贸易便利化、数字贸易、供应链弹性、清洁能源、基础设施和劳工标准。

这表明，印太经济框架可能包括多个协议。

值得注意的是，有美国官员表示，他们没有设想一个“传统的贸易协定”，不过迄今没有提供关于法律结构的正式建议，也没有表明他们是否评估这一协定将需要国会批准。

鉴于美国国会有监管美国对外贸易的宪法权力，寻求不需要国会批准的协议，将会限制在一定的范围之内。

数字经济十分重要

要特别指出的是，数字经济领域可能是未来印太经济框架中十分重要的内容。

一方面，随着全球数字经济的迅速发展，世界主要国家围绕数字经济的规则制定在激烈博弈。

美国、欧盟、中国、印度等重要经济体是积极的参与者，由于各国的利益不同--美国拥有主要的数字巨头，在全球市场攻城掠地；欧盟是重要的数字消费市场；中国是数字技术应用的重要市场，也是数字资产形成的重要源地；印度是潜在的数字经济市场和数字资源产生地--各国在数字税收、数字监管、数字安全、数字资产交易等方面的侧重点不同，都希望在全球数字规则中有更大的话语权。

另一方面，数字经济本身的发展很快，市场空间在迅速增大，数字经济代表了未来必然会到来、必然会兑现的经济潜力。

因此，在这一领域的技术竞争、市场竞争、贸易竞争，将成为重要的竞争领域。

如何增强在数字经济领域的竞争力，是美国、中国、欧盟和其他大国的政府和企业都非常关心、要积极参与的领域。

安邦智库的研究人员估计，印太经济框架的多边谈判、框架建立，很可能在2022年取得比较显著的进展，美国国会在这一领域的立法研究和准备，可能也会取得相应的进展。

总之，美国推动的比较系统的印太经济框架正在逐步成形之中。

对其进展以及未来可能的影响，中国需要保持动态追踪和深入的研究，并逐步得出应对的方案。

安邦是一家马中经济与政策智库，在北京和吉隆坡设有研究中心。

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