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粮食危机短期难解决/马来西亚安邦智库

Tan KW
Publish date: Mon, 23 May 2022, 08:09 AM

在冠病疫情冲击、俄乌战争长期化的背景下,全球正日益笼罩在所谓“粮食危机”阴影之下。

就其本身含义看,学术界对“粮食危机”还没有形成严谨、统一的概念。但一般来讲,粮食危机指的是粮食短缺、产量锐减、价格涨幅过快等造成的恐慌和市场失序。

当前全球粮食危机的发展,是否已经到达了十分紧迫的地步,有必要结合上述相关表象进行深入分析、理性判断。

全球粮价并非近期才开始上涨的,全球粮价自2020年冠病疫情爆发起就已经步入了上升通道,近期似乎有愈演愈烈之势。

从价格水平来看,正如联合国世界粮食计划署近日宣称的,全球可能正在面临二战以来最严重的“粮食危机”,贫困的国家和严重依赖进口的国家,将为粮价飙涨承担最痛苦的成本。

粮价高企之下,全球因为饥饿和营养不足,需要援助的人估计有1.37亿。

供需区域矛盾突出

与之形成反差的是,目前全球粮食的整体供给并没有出现明显短缺。以俄乌两国为例,两国小麦和玉米的合计出口量占全球30%和20%。

此外,当前印度的高温天气、美国北部地区的潮湿,对于2022年各自区域小麦和玉米的生产也都构成了威胁。

然而,尽管面临区域性减产的威胁,联合国粮农组织在5月上旬仍然预测,全球粮食总产量将保持增长趋势。

据相关统计,世界12个生产和出口粮食的国家,生产量和出口量占到世界的70%。

粮食生产出口国高度集中,而消费进口国分散,使得粮食供需区域性矛盾突出,市场具有天然的脆弱性。特别是处在对抗而非合作的世界关系里,粮食分配不均以及潜在担忧,都将会催生结构性的、区域性的粮食危机。

要看到,在近两年全球正在不断出现加剧粮食市场紧张形势发展的不利苗头。如在俄乌冲突引发全球粮食供应担忧并推高粮价的背景下,多国关于谷物、食用油等农产品的出口限制政策频出。

 

贸易保护主义抬头

在新一轮的粮食贸易保护主义的抬头中,全球粮食供需的“结构性”缺口预期持续被放大,市场炒作更是加剧了形势的紧张。

从这个角度来看,当前的全球“粮食危机”并非是粮食总量供给上的危机,其得以产生、发展,受到了疫情、区域战争、油价高企、极端天气等不利因素的综合影响。

更为关键的是,在本质上,在正常的市场秩序被破坏后,粮食分配不均衡,以及粮价高涨后消费承受能力的差别,正在导致粮食危机。

另一个不可忽视的趋势是,在疫情、俄乌战争和逆全球化的背景下,全球大部分工农业商品生产的供应链体系都可能进行系统性重构,过程投入增加、供需流向改变,最终都会硬性推高生产、贸易的成本。

对于全球粮食生产来说,化肥、柴油等原料、能源损耗、跨地区远距离运输的费用迅速提升已在显现这种影响,相对于粮食生产的年度变化而言,这种变化更具有长期性,不是简单通过一国或者多国进行生产调整所能解决的。

在此情况下,尽管4月份粮价有所回落,但全球粮价的高涨期可能远未结束,全球可能仍处于粮食危机的初期阶段。

 

 

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